崇州市探索实施“区镇合一”不断激发产业功能区发展新活力

崇州都市农业功能区管委会与功能区五镇统筹联动，坚持以“共谋”达成“共识”，以“共识”推进“共建”，以“共建”促进“共管”，以“共管”实现“共享”，推动规划、人员、要素、项目和考核“五大融合”，调整优化运转机制，理顺权责关系，凝聚改革合力，不断强化管委会对规划发展、服务队伍、资源要素、政务服务、工作力量的统筹，共同推动各项制度设计落地实施，最大限度激发改革的乘数效应。

（一）领导体制优势不断显现。理顺领导组织架构，建立都市农业产业功能区所属乡镇主要领导兼任功能区党工委委员，参加党工委重要会议工作机制，功能区管委会与5个乡镇项目工作人员共同组成31个项目专班，将管委会与乡镇部分人员进行整合，切实增强管委会统筹力量，破除博弈思维，从根本上解决区镇发展目标差异，形成发展合力，达到“1+1>2”的效果。

   （二）管理运行机制更加完善。创新构建“功能区综合党委+镇‘两新’+产业链党组织”党建工作机制、联席会议制度、项目资金申报备案制度、建设用地收储机制、逆向考核等工作机制，制定印发系列配套制度方案，不断健全运行机制配套保障体系，大大提升功能区与乡镇形成共管局面的实体化运营能力。

（三）政务服务效能逐步提升。在功能区管委会设立“帮办+代办”企业服务中心和项目代办员，组建管委会+乡镇的“一对一”项目专班，在要素保障部门增设功能区发展服务科，将与企业和群众生产、生活密切相关的175项审批服务事项下沉功能区所在乡镇，不断完善服务机制，拓展服务渠道，着力提升行政服务效能。

（四）要素资源配置更加合理。在规划建设、产业发展、要素配置等方面进行制度创新，由管委会统筹利用土地、资金、人才、环境等各种发展资源，充分发挥功能区的平台、政策、品牌等辐射带动作用，破解二元结构，推动片区经济发展，不断提升城乡一体化水平。（崇州市委编办  供稿）