金堂县“三个突出” 提高基层综合执法效能

为进一步推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，金堂县委编办立足破解基层“看得见、管不了”难题，逐步探索以行政执法事项“一事一表”形式细化执法工作流程、明确执法权限分工，提高基层综合执法效能。

（一）突出法治理念，规范执法权力运行。按照权责法定的原则，对全县4000余项执法事项进行梳理，在现行法律法规下逐项清理事项下放依据，统一事项名称、责任主体、办事流程，形成行政执法事项“一事一表”，推进综合执法规范化标准化。以法律法规为准绳，明确在巡查发现受理、证据固定、违法情节认定、处罚整改等执法环节的具体任务，规范执法行为、自由裁量标准、追责情形，由经验管理转向法治管理，压紧压实县—镇（街道）两级工作责任。严把合法合规性关口，会同司法部门对“一事一表”清单逐条逐项进行合法性审查，确保行政执法工作在法治框架内有序进行。

（二）突出权责对等，解决基层职能“倒挂”。坚持需求导向、问题导向的原则，聚焦农村建房、违章搭建、娱乐场所管理、灾害应急等重点领域，研究赋予基层迫切需要且能够有效承接的县级管理权限，合理确定基层综合执法范围。聚焦放权接权运行机制，探索编制执法事项履职流程图，进一步明晰工作责任分工、扣紧执法程序环节、提高行政执法效率，确保下放权限有效承接。为推动基层执法工作执行有序、监管有力，探索建立行政主管部门指导监督机制，督促镇（街道）做好执法配套工作并承担相应责任，加强对镇（街道）承接执法权限的监督规范。

（三）突出协同联动，完善衔接配合机制。坚持构建边界清晰、分工合理、运行高效的综合执法管理体制，划分审批部门、行政主管部门、镇（街道）3级责任线，切实厘清执法事项审、管、查权责边界。按照审批部门事前把关、镇（街道）事中查处、行政主管部门指导监督的原则，逐步建立审批部门负责推送许可信息，镇（街道）负责巡查发现、证据固定、案件处置，行政主管部门负责技术指导和支持的行政执法工作衔接机制，提高行政执法工作效率。全面梳理各部门、各环节协作配合事项，建立健全信息共享、多向告知制度，打通审批、监管、执法信息链条。（金堂县委编办  供稿）