邛崃市三个“着力”举措推进深化综合行政执法改革落地

邛崃市委编办围绕三个“着力”举措，扎实推进深化综合行政执法改革工作，构建职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的综合执法体系。

一、着力厘清职责边界，构建职责明确、边界清晰的综合执法体系

一是将原有11支执法队伍整合至8支，构建以综合行政执法为主，市场监管、文化市场为辅的“1＋7”执法体系，同时制定《邛崃市综合执法协作机制管理规定（试行）》，建立和规范综合行政执法工作的协作机制，加强综合行政执法部门和相关部门、镇（街道）之间的行政执法协作，保障综合行政执法工作有效实施。二是制定行政执法事项清单，移交行政处罚事项、行政强制事项400余项，同时取消没有法律法规规章依据的执法事项，清理长期未发生且无实施必要、交叉重复的执法事项，最大限度减少不必要行政执法事项，切实防止执法扰民。三是按照“放得下、接得住、管得好”原则，制定《邛崃市部门职责事项下放和承接运行实施办法（试行）》，探索实行“部门能放、镇街能接”的双向点单模式，有效解决了“多头管理”“看得见管不着”等问题，做到“令出一门、法出一门”。

二、着力加强队伍建设，构建行为规范、保障有力的综合执法体系

一是严把人员进口关，采用实名制管理，只出不进，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，统一执法制式服装、标志和执法执勤用车配备，形成素质高、能力强的执法队伍。二是强化执法监督，推进行政执法公开透明运行，市级行业主管部门对执法机构的执法行为负监督责任，司法行政部门负综合协调监督责任，形成有效的监督体系。三是推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，积极落实执法案卷评查制度，有效解决粗暴执法、选择性执法、争利执法等行为。

三、着力推动力量下沉，构建运转高效、充满活力的综合执法体系

一是向产业功能区（景区）、镇（街道）派驻执法队伍，同时制定《邛崃市相关部门派驻产业功能区（景区）和镇（街道）机构及人员管理暂行办法》，明确派驻执法机构由市级行业主管部门负责编制、人事管理以及业务指导，由所在产业功能区（景区）和镇（街道）负责统一指挥调度、日常管理和考核，进一步增强基层的“话语权”，实现“问题在基层处理，诉求在基层解决”的目标。二是组建14支基层执法队伍党支部，切实加强行政执法队伍思想政治引领、作风建设和党风廉政建设，增强执法人员依法行政的责任感和使命感，树立执法为民的好形象。三是定期举行基层执法队伍座谈会，每场座谈会由行业主管部门进行业务培训，选举2-4例经典案例进行深度剖析，推选2名经验丰富的执法人员做心得交流，提升基层执法人员业务能力和素质。（邛崃市委编办  供稿）