都江堰市“五个提升”推动产业功能区市场化专业化运营

都江堰市围绕成都市产业功能区及园区建设工作领导小组第八次会议精神，聚焦提高产业功能区市场化专业化运营水平，以“五个提升”为抓手，扎实推进产业功能区去行政化改革部署在都江堰落地见效。

一是提升管理运营效能。根据成都市《关于进一步优化产业功能区体制机制提高市场化专业化运营水平的意见》，结合都江堰产业功能区实际，细化制定《都江堰市关于进一步优化产业功能区体制机制提高市场化专业化运营水平重点任务分工方案》，推进管理运营体制机制创新，坚持“小管委会、大专业公司”理念，构建形成管委会承担管理、运营公司负责建设运营的职能体系，加快编制“功能区管委会+专业运营公司”职责任务清单。结合镇（街道）职能“三张清单”，进一步细化功能区与部门、所属镇（街道）之间职责任务，促进功能区轻装上阵、专注发展。

二是提升专业服务效能。实施功能区“专业化服务能力建设”攻坚行动，加快搭建形成“1个服务中心+N个服务功能平台”的产业服务体系，支持功能区以高品质科创空间和新型产业社区为依托，推动知识产权、创新孵化等生产性服务企业集聚发展。培育多元化专业服务组织，鼓励功能区依托龙头项目组建行业协会和产业联盟，促进功能区全产业链资源融合共享。持续创新政策要素供给，深度提升城市“给优惠”服务能力、投资影响力和吸引力，制定出台《都江堰市促进现代农业高质量发展的政策意见》《都江堰市促进工业经济转型升级绿色发展实施意见》《都江堰市加快现代服务业高质量发展的政策意见》，以政策集成效应塑造功能区发展比较优势和核心竞争力。

三是提升综合开发效能。研究制定都江堰市片区综合开发导则，统筹推进功能区片区开发、资产运营、产业招商和企业孵化，促进产业功能区从“供土地”向“供平台”“聚要素”转变。探索功能区与平台公司一体化运行，赋予功能区平台公司更多规划设计、综合开发、产业招商、专业服务、资本运作等建设运营职能，推动平台公司由项目建设商向综合运营商、产业投资商和专业服务商转变。

四是提升试点改革效能。深化青城山旅游装备功能区与蒲阳街道“区街融合”试点，进一步推进政策、要素、人员集成整合。坚持“应放尽放、能放则放”原则，动态调整赋权清单，赋予区街更大的自主发展、自主改革和自主创新权，构建“功能区管委会+街道+专业公司”一体化运行机制。优化功能区政务服务、金融服务等布局，打造“15分钟公共服务圈”，实现“企业办事不出功能区，群众办事就在家门口”。

五是提升人才集聚效能。着眼提升产业功能区专业化能力，按照时间节点要求全面推行员额制、岗位聘用制和“岗位工资+绩效奖励”薪酬制，选拔一批政治素质好、熟悉产业发展和具有国际视野的优秀人才到产业功能区任职，推行专业性领导岗位社会化聘任，畅通功能区干部人才交流渠道，促进功能区真正打破身份依赖、薪酬能升能降、人员能进能出。结合产业功能区发展定位，分类建立领导班子结构模型，明确不同班子专业化结构要求，持续加强专业干部配备，夯实功能区高质量发展人才支撑。（都江堰市委编办  供稿）