武侯区推“三化”促“三能” 做好街道管理机制改革“后半篇”文章

武侯区在街道管理体制改革“上半篇”文章基础上，围绕放权赋能提质效、优化机构促发展、统筹资源强力量的改革方向，通过推“三化”促“三能”，逐步构建更加高效的管理体制、更加优化的职能配置、更加成熟的制度机制的街道管理体制，全力做实街道管理体制改革“后半篇”文章，为实现武侯经济高质量发展和形成更高能级的“国际商务高地·人文宜居武侯”筑牢底部支撑。

一、推进职能管理精细化，深化街道放权赋能

（一）扎实推动行政权力下放。坚持“依法下放、宜放则放”原则和“按需下放、分类推进”思路，将面向群众、量大面广、基层迫切需要且能有效承接的区级行政权力下放街道，会同司法局共同研究制定《成都市武侯区赋予街道区级行政权力事项清单》，赋予街道区级行政权力事项10项，涉及民政、生态环境、住房城乡建设、农业农村4个领域和行政检查、行政奖励和其他行政权力3个权力类型。

（二）深入落实街道赋权提能。持续提升街道在基层发展治理中的统筹能力、服务能力和管理能力。落实赋予街道“五权”要求，强化街道对部门派出机构负责人的考核权和人事任免征得同意权、对派驻基层执法力量的统一指挥调度权、对辖区规划编制和建设验收的参与权、对事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权、对涉及多部门协同解决事项的统筹协调和综合管理权，确保“五权”在基层落得下去、用得起来。

（三）实行“三张清单管理”。制定出台街道《职责任务清单（2021版）》，明确7大板块301项事项，进一步压实街道依法履职的主体责任；《公共服务事项清单（2021版）》，明确10大类别134项事项，进一步优化提升街道办事创业和营商环境，保障群众享有基本公共服务的机会公开透明、公平均等；《属地管理重点领域职责分工清单（2021版）》，明确10个领域98项，进一步落实落细重点领域职责分工，织牢强基固本的责任链条，为街道统筹区域发展提供有力保障。

二、推进管理体制扁平化，优化提升基层治理效能

（一）理清职责边界。结合放权赋能和产业功能区体制机制创新建设，编制街道属地管理重点领域职责分工清单、健全工作协调沟通机制，进一步理清街道和区级部门、产业功能区间职责边界。促进街道把服务经济发展工作重心转移到优化营商环境、提供优质服务和发展治理社区。

（二）综合设置便民服务机构。进一步统筹全区机构编制资源，统一在各街道设置综合便民服务中心，统筹推动服务事项向下延伸、向前靠拢，实现同一事项在全区街道“全口径规范、无差别受理、同标准办理”。

（三）规范部门派出机构设置。规范市场监管、综合执法、司法、退役军人服务、政务服务5个部门（单位）派驻街道机构设置，实行“条块结合、以块为主”的双重管理体制，实现不变机构编制隶属关系，街道负责指挥调度、考核监督和人、财、物的管理，进一步理顺相关区级部门与街道间的权责关系。

三、推进编制配置集成化，提升编制使用效能

（一）完善编制核定标准。统筹机构编制资源持续向基层一线下沉，推动以综合街道类型、重大任务等因素，健全适应履职需要和作用发挥的编制核定指标体系落细落实，按照街道内设机构行政编制不少于2名标准，为各街道增核动态行政编制，同时结合经济发展需要和机构编制工作实际，合理核定街道各类编制规模，确保工作力量适应街道发展治理需要。

（二）创新编外人员管理。按照“严控总量、适度从紧、统筹使用、保障重点”的原则，为11个街道核定临聘人员规模控制数2000名，形成区级把控总量，街道根据工作任务量、编内编外人员总量等实际统筹调剂使用的编外人员管理和动态调整的工作机制。

（三）发挥编制使用效益。赋予街道更加灵活的用人自主权，创新街道人员编制管理，实行编制分类管理、人员合理调配，支持街道在核定的科级职数内统筹配置、统筹使用各类管理人员，充实一线工作力量。（武侯区委编办 供稿）