新津县扎实推进经济发达镇行政管理体制改革

新津县花源镇是全国25个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一。自开展试点工作以来，新津县紧紧围绕试点工作各项要求，立足县情实际，采取一系列有效的措施，扎实推进花源镇行政管理体制改革，取得了明显成效。
    （一）下放管理权限，激发改革活力。一是赋予区域发展决策权。在符合市、县总体规划前提下，赋予花源镇自主编制区域性发展规划和组织实施的权限。二是赋予项目直接报批权。除上级文件和法律法规明确规定必须由县级以上审批（核准）的项目外，对花源镇辖区内符合产业政策规定的基本建设、技术改造等各类工程项目，由花源镇自行审批（核准），再报上级主管部门备案。三是赋予建设规划审核权。花源镇总体规划、控制性详细规划和村规划由花源镇负责实施。四是赋予社会管理权。花源镇辖区内的城市环境综合治理、广告位招商经营、市政基础设施维护和国有资产管理等，由花源镇负责管理经营，经营收益用于花源镇公共服务和社会管理。
    （二）完善财政体制，增添改革动力。一是完善财政奖励机制。对零散税收进行考核，对完成餐饮行业、租赁行业、漏征漏管等考核任务后，县级实得部分由县财政按照100%安排支出，用于扶持花源镇发展。二是完善财政保障机制。花源镇党政机关运转经费、农林水利、计划生育等社会事业发展经费等基本支出需求由县财政保障。花源镇城市管理经费，以及自来水厂、污水处理厂、雨污管网、生态湿地等基础设施建设经费实行专项转移支付。三是完善财政投入机制。县财政每年安排2000万元专项资金用于花源镇城市基础设施建设和社会事业发展。涉及花源镇发展的重大事项所需经费，报县委、县政府一事一议。同时，每年为花源镇的村（社区）划拨20-30万元公共服务配套专项经费，为基层公共服务提供基本保障。
    （三）强化组织保障，增强改革实力。一是加强组织领导。成立以县委主要领导为组长，县委分管领导为副组长，相关单位为成员的改革试点工作领导小组，明确相关职能部门工作职责，建立推进工作目标责任制，定期研究花源镇行政体制改革相关工作。二是选派优秀人才。通过严格考察，从县级机关选派了5名优秀年轻干部到花源镇工作，进一步充实干部队伍，增强推进改革的实力。三是充实工作力量。为每个村（社区）增配1名年轻、文化层次较高的专职副书记，负责村（社区）公共服务和社会管理工作，为村（社区）储备优秀干部人才，促进基层事业的发展。