四川天府新区“三个转变”促进编制统筹融合

在严格控制机构编制、财政供养只减不增的大背景下，面对编制紧缺客观实际，四川天府新区围绕“控总量、优结构、提效益”的思路，就编制统筹融合进行了创新实践探索，有效推动了编制资源科学化配置。

（一）变分散管理为集中管理，实现编制“统得起”。着力破解编制“核定易、调整难”问题，坚持大统筹原则，将部门行政编制和除教育卫生系统外的行政辅助类事业单位编制全部统筹上收，建立混合制“编制池”，实行总量控制。结合新区大部制改革和干部人事改革，将“编制池”纳入员额管理，与编外员额整合并行，形成“编内+编外”员额组合模式。统一核定部门及下属单位员额总量，部门在总量内提出用人申请，由党群工作部确定所使用员额性质，推动编制使用从身份管理到岗位管理转变，打破传统编制界限。

（二）变静态管理为动态管理，实现编制“管得活”。坚持总量控制、动态调整、按需保障原则，综合考虑职责任务、人均加班量、同城同类单位人员配备比例等因素动态调整员额总量。对于编内员额，从方式上实行弹性调整模式，部门申请员额使用时，若“编制池”内有空缺编制，则调增部门编内员额，同步调减编外员额数量，若“编制池”内无空缺编制，则调增部门编外员额，同步调减编内员额，保持编内编外员额总量平衡；从内容上实行评估调整模式，部门申请员额使用时，综合考量评估部门岗位需求、人员结构、运行效率等因素，确定使用员额性质。

（三）变粗放管理为靶向管理，实现编制“用得准”。坚持保重点，围绕新区发展战略和阶段性发展任务保障编内员额，向西部（成都）科学城建设、法务区建设等主体功能区建设和中央商务、总部经济、现代金融、文化创意、电子信息等主导产业倾斜。坚持拓途经，运用引进高层次选调生、面向全国公开选调优秀人才、优秀村（社区）书记考核招聘等多种形式拓宽人才选拔途经，并创新采取专业化命题、半结构化面试、逐轮淘汰、差额考察等多维度模式保障选才质量，提升编内员额使用精准度。坚持优结构，围绕功能区定位和产业发展需要，重点引进科技、金融、规划、新经济等领域人才，提升编内员额综合使用效益。（四川天府新区党群工作部  供稿）