温江区“三个结合” 强化事业编制动态管理

为认真贯彻落实中央编办“统筹优化机构编制资源配置，不断提升资源使用效益”的工作要求，温江区于2020年探索推行事业编制“全动态”管理，并于2021年进行深化升级，创新实施“基本编制+动态编制”的“动静结合”管理模式，建立事业编制动态调整长效机制，有效盘活用好有限的事业编制资源。

一、坚持“动静结合”，优化编制布局结构

2021年，印发《关于进一步贯彻落实<成都市温江区编制动态管理办法>加强事业编制动态管理的通知》，除学校、医疗卫生机构外，重新为其他事业单位核定基本编制和动态编制，推动事业编制管理向“动（动态编制）静（基本编制）结合”转变。一是科学核定“基本编制”。基本编制主要保障单位正常运转和长期重点工作所需，有效打消了部分单位担心“全动态管理”带来的人员全部调出后机构被撤销等问题，为单位吃下“定心丸”。二是精准配备“动态编制”。动态编制主要用于补充区委区政府阶段性的重点工作所需，按照“退一减一、进一加一”的原则调整，有效发挥编制资源的导向作用。三是合理确定编制比例。动态编制占一般事业编制总量的20.8%，既可以保障单位运行的稳定性，又可以确保区委编委有一定的资源，用在重点领域关键岗位等刀刃上。

二、坚持“收放结合”，推动编制资源高效配置

为切实解决重点部门关键岗位无编可用与部分部门编制长期未用的结构性缺编问题，温江区坚持瘦身与健身相结合的管理理念，应收尽收、应增即增。一是按照“瘦身”的理念，加大收编力度。对职能职责减弱、工作方式发生较大变化的单位以及自收自支的单位，核减回收编制，已回收200余名编制。二是按照“健身”的理念，强化重点领域编制配备。围绕区十五次党代会确定的阶段性重点目标，为发改、经信、水务、园区等一线部门核增编制10余名，利用10名人才专编引进急需紧缺高层次人才。同时，跨层级调整编制，将编制资源向基层倾斜，2021年共向镇（街道）下沉事业编制106名，增幅达31.8%，大大增强了镇（街道）疫情防控、安全维稳、社会治理等方面的人员力量。

三、坚持“管评结合”，建立精细化调控体系

编制动态管理不是一锤子买卖，必须建立可持续发展的长效机制，才能真正地实现动起来、活起来。一是搭建机构编制数字化平台，“循数”管理编制，推进科学化。对动态编制建立专门的台账，及时更新机构编制实名制管理数据，实时掌握全区编制总量、各单位编制情况以及实有人数情况等，在“底数清”的基础上，及时将单位自然减员后空缺的动态编制收回。逐年在收回的动态编制中建立100名人才专编，用于全区引进重点领域关键岗位的急缺紧缺高层次人才。二是试点推行编制使用效益评估，靶向配置编制，推进精准化。紧紧围绕部门（单位）落实区委区政府重点工作情况，科学设置评估指标、开展编制使用效益评估。依据评估结果，对编制使用效益不高、存在人浮于事等问题的单位或者阶段性工作已完成、职责任务弱化的单位，核减收回编制；对承担区委区政府中心工作、重点工作任务加重的单位，相应核增编制。（温江区委编办 供稿）