金堂县委编办 聚焦“四个重点”把握“四个转变” 助推机构编制工作高质量发展

为主动适应新时代机构编制工作新形势新任务新要求，展现机构编制工作新作为，金堂县委编办聚焦数据共享、日常管理、业务服务、执行监管“四个重点”，以“四个转变”为驱动，助推机构编制工作高质量发展。

一、数据集成共享，推动工作格局由“独舞”向“共舞”转变

持续加强机构编制数据管理，着力打破“口径多、指标杂”的数据壁垒，扭紧数据管理“纵向、横向、内向”三个方向端，推动工作格局由“独舞”向“共舞”转变。一是纵向对齐，上传数据到位准确。强化省实名制管理信息系统数据管理，按照上级批复、“三定”规定核定情况，详细核准库内机构数量、机构名称、编制情况、人员情况等信息，严格落实库内数据季报、年报要求，并于每月初完成上月数据复核，确保实名制管理信息系统数据向上传达到位准确。二是横向标平，人员数据同频联动。强化组织、编办、人社等部门在人员信息指标管理上的横向沟通，按照人员信息指标“只有一套”原则，建立人员信息共享机制，统一机构编制、干部任免、人员进出、经费预算等审批流程中对人员信息指标的采集口径，适时开展联合核查、联合规范等专项行动，确保在人员信息管理上各条线同频联动。三是内部理顺，管理数据统一规范。强化编办内部对机构编制数据采集、统计、输出的全流程规范，按照机构编制数据账“只有一本”原则，整合各室、局、中心独立使用的数据指标、口径，规范9项指标类别和30余项指标选项的统一表述，建立标准化台账管理体系，制定印发数据联动流程规范，明确标准格式、填录要求、责任分工等标准，推动机构编制数据管理由各自运营向有机组合转变。

二、管理提档升级，推动工作角色由“数库”向“智库”转变

持续提升机构编制管理水平，着力破解“碎片化、粗放化”的管理问题，抓好日常管理“东西找齐装成库、摆放有序找得到、使用得当用得好”三个着力点，推动工作角色由“数库”向“智库”转变。一是档案电子化成库。将涉及上级批复、机构改革、机构编制核定等纸质档案资料进行逐一扫描，生成电子档案9000余件并整理成库，按照各部门（单位）、镇街沿革定制分卷并建立目录索引，逐步实现“一键回答数据是多少、数从哪里来”。二是职责条目化成库。以职责“最小单位”“事项”为切入点，探索将部门（单位）、镇街“三定”规定明确的职能职责、责任清单明确的履职行为、重点领域划分的职责边界细化成若干条相对具体、明确、便于操作、易于考量的“事项条目”，整编成库并设置索引关键词，逐步实现“一键回答职责在哪里、事项是什么”。三是综合管控数智化框架成型。探索建立机构编制“数智评估库”，优化县机构编制人事信息化网络平台指标，为录入机构编制、职能职责、实有人员、任职实配等数据留足接口，进一步扩充“数的容量”，优化平台展示功能，为全面直观了解机构编制基本情况提供可视化屏显，进一步放大“数的感观”，优化综合分析功能，利用算法快速过滤庞大数据进行全面综合分析，进一步提升“智的体感”，逐步实现“一键回答综合情况是怎样、优化方向在哪里”。

三、服务提质增效，推动工作方式由“线下”向“线上”转变

持续提升机构编制服务质量，着力化解“多次跑、来回跑”的办事难题，将“互联网+”理念深度融入机构编制业务，推动工作方式由“线下”向“线上”转变。一是法人证业务“只跑一次”。以网上赋码和事业单位网上登记管理系统为依托，制定机关群团统一社会信用代码、事业单位法人证赋码业务办理指南11项，明确法人证业务从申请、受理、审核、核准等流转环节实行全程线上办，并建立“定员联系、专号呼叫”机制，加强业务指导力度，有效实现法人证业务审批办理“不见面”，只需领证“跑一次”。二是人员出入业务“少跑几次”。以县机构编制人事信息化网络平台为依托，优化形成82项人员信息标准化采集指标，实现全县各类在职人员、退休人员实名制登记，将组织、机构编制、人社、财政部门所有与机构编制和干部人事管理相关的业务流程设计为42个标准化串联式工作程序，各部门按照管理权限实施网络化分布式管理和审批，以“线上信息跑路”缩减人力成本，有效实现人员出入业务办理从“各部门来回跑圈”到“少跑几次”。三是机构编制调整业务“一次不跑”。以政务交换系统为依托，编制印发县委编委工作规则、县委编办工作细则，明确县委编委、县委编办各自职责任务、审核审批事项、报批审批流程、会议制度等内容，编制印发机构编制事项调整工作规范，明确业务办理对口联系科室、流程环节、要件等要素，开启“线上提交动议申请—编办组织审核评估—线上印发审议决定”快速办理通道，有效实现机构编制调整业务“一次不跑”。

四、监管从严从实，推动工作站位由“合格”向“过硬”转变

持续加强机构编制刚性约束，加快推进机构编制法治化建设，上好“事前、事中、事后”保险栓，推动工作站位由“合格”向“过硬”转变。一是事前预防划好制度约束“高压线”。深入贯彻《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规政策，健全机构编制工作政策法规制度体系，汇编中央省市有关机构编制工作政策法规40余件，完善20余项业务制度规范及示范样本，编印机构编制政策法规选编送组织、人社等部门参考查阅。二是事中控制筑牢监管校核“安全堤”。建立“党委领导、职能部门监管、部门（单位）自查”的三级监管体系，层层传导监管压力，建立“实时智控”监管机制，利用平台进行实时动态管理，各项指标数据在流程审批和流转过程中自动更新，变更的历史数据和审批操作人员及IP地址自动记录，比对到的异常指标自动亮灯，建立“月账单”校核机制，每月度进行1次核账，全面校核机构编制基础信息和变动量，并以纸质档案形式加以固化，目前已形成月账单17本。三是事后督导织密跟踪反馈“防护网”。对监测到的满编、满职数单位，进行“编制锁定、人员只出不进、干部只减不增”预警，并通过自然减员等方式逐渐消化，对部门机构编制执行情况进行联合督查督办，确保“负面清单”动态清零，对公众监督拓渠道，主动公开举报网站、举报电话、举报邮箱，建立健全投诉回访机制，分领域设置业务咨询建议专员专号，不断改进跟踪管理工作方式方法。（金堂县委编办 供稿）