蒲江县委编办科学制定镇街“三张清单”有效破解基层治理“难点、堵点、痛点”

蒲江县委编办扎实做好镇街两项改革“后半篇”文章，以集成推进镇街“三张清单”建设为抓手，积极建设“照清单履职、按清单办事、依清单问责”的镇街机构职能体系，努力构建简约高效基层治理体制，切实推动基层减负增效。

一是压实职责任务清单破难点。坚持职权法定和权责一致原则，严格对照国家和省市法律法规、县政府规范性文件、“三定”规定，结工作实际，逐项细化职能类别、职责任务、工作事项及依据来源，在市级清单基础上增加1项，“负责辖区内农家乐的开发协调，推动农家乐改善环境卫生、住宿条件，提高服务质量”，形成镇街职责任务清单共270项，实现“职责清、任务明、责任实、可溯源”，有效破解职责配置“上下一般粗”、履职“错位缺位越位”的难点。

二是健全公共服务清单破堵点。结合本县实际进一步充实个性化需求，在市级清单基础上，新增涉及就业创业、社会保险、社会救助、卫生健康、拥军优抚、尊老助残等6个类别43项，形成公共服务事项清单共168项。按照镇街服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素“三级四同”的要求，以“我为群众办实事”实践活动和镇村便民服务标准化规范化便利化建设工作为契机，对办理事项逐项进行精细化梳理和流程再造。实现同一事项在全县镇街“全口径规范、无差别受理、同标准办理”，有效破解企业群众办事“多头跑”“来回跑”的堵点，不断提升企业群众的获得感和满意度。

三是明确属地管理清单破痛点。全面厘清县级职能部门与基层的关系，动态调整县级职能部门权责清单，确保职能部门与基层的权责边界清晰。健全事权下放准入规则，积极探索建立“属地管理”长效机制，确保职能部门与基层开展工作时不推诿、不拖拉，共同管好“责任田”。在市级清单基础上增加“露天焚烧农作物秸秆的日常监管”“农村宅基地管理”2项事项，形成镇街属地管理清单共99项，实现属地事项“层级清、边界清、责任清”，有效破解滥用“属地管理”“责任甩锅”的痛点。（蒲江县委编办  供稿）