锦江区“五步走”稳慎有序全面完成群团机关“三定”规定修订工作

为贯彻落实中央和省委、市委、区委关于党政机构改革、群团改革的决策部署，针对群团机关“三定”规定近20年未修订、职能配置与当前的职能体系工作任务不匹配等突出矛盾问题，锦江区稳慎有序推进区级群团机关“三定”规定修订工作，为群团机关依照“三定”规定高效高标准履职、充分发挥联系群众桥梁纽带作用提供坚实的机构编制保障。

一、摸清底数打基础。一是收集相关文件和资料，全面梳理2001年以来各群团机关机构编制历史沿革、相关法律法规、群团章程等文件，做到底数清、情况明、信息准，确保后续修订工作有迹可循。二是深入走访实地调研全区群团机关，逐一交流沟通，了解其工作运行现状、现实困难及未来发展需求，做到心中有数，为后续工作打下坚实基础。

二、规范职数定框架。一是在市委编办批复职数总量内，依据《中国共产党机构编制条例》《中国共产党党组工作条例》等有关法律法规、各群团章程等规定，规范职务名称。二是坚持“以职能配置编制”原则，科学合理、从严从紧配置群团机关人员编制和内设机构，凡编制职数框架以外的诉求，一律不得搭车、叠加，进一步体现机构编制正向激励导向作用，为连续多年获得国家级表彰奖励的区科协适当增核科室和编制。

三、专题培训定规则。一是制定工作方案，明确具体工作实施步骤和时间节点，细化任务、倒排工期、挂图作战。二是严格对标党政机构“三定”规定制定要求和程序，制定《群团机关“三定”规定制定规则》，明确和规范制定标准。三是召开各群团机关“三定”规定修订工作培训会，对“三定”规定的释义和作用、内容和规范、“三定”工作要求、实施步骤和工作方法等问题进行系统地讲解。

四、审核把关保质效。一是按照群团改革“强‘三性’、去‘四化’”要求，各群团机关负责组织起草“三定”规定草案初稿，将部门党组（党委）或班子是否集体讨论纳入重点加强和把关环节，对存在代管关系的，必须征求代管部门的意见。二是坚持以法律法规和各群团章程作为“三定”规定修订的基础，在收到部门报送的草案后，逐一与法律法规和群团章程中的职责事项进行对比，确保“事事不落”。三是加强审核把关，严格围绕“六个是否”对初稿进行审核，逐字逐句与部门沟通协调相关职责来源、用语规范和职责分歧，反复征求部门意见并进行修改完善。

五、抓好落实严执行。重新修订的“三定”规定，是群团机关职责权限、人员配备和工作运行的基本依据，各群团机关履行职责必须坚持以“三定”规定为依据，不能越位、缺位、错位。区委编办将适时对群团机关“三定”规定开展执行情况评估和监督检查。（锦江区委编办 供稿）