龙泉驿区委编办统筹用好编制资源 不断提升使用效益

按照“严控总量、统筹使用、科学增减”的思路，龙泉驿区委编办在夯实规范管理基础、统筹调度编制资源、精准投放靶向供给上下功夫、做文章、求实效，实现了机构编制总量“两个不突破”，行政事业编制总体不超略有剩余，在守住机构编制总量底线的同时，为区域经济社会发展提供坚实保障。

一、注重规范引领，夯实管理基础。坚持把纪律规矩挺在前面，强化机构编制刚性约束，在筑牢基础和强化约束上下足功夫。一是规范编制使用前置审批。机构编制管理同组织人事管理信息共享，健全用编前置审批制度，各用人单位在申报机关、事业单位人员调入等拟使用编制前，须通过实名制系统申请使用编制，经机构编制部门审批同意后，方可按审批权限办理人员调（流）动手续，从源头上把好编制使用关。二是规范年度用编计划管理。精准统计编制存量、预判增减变量，综合分析编制资源使用情况，统筹考虑政策性安置、人才引进等工作需求，科学制定年度用编计划，切实把“红线”“底线”作为机构编制管理的长期目标和硬性约束。三是建立规范管理长效机制。严格执行机构编制报告制度，各部门党组（党委）于每年1月底前向区委编委书面报告上一年度的机构编制执行和管理情况。完善部门联动和综合约束机制，常态参与巡视巡察、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计联合监督，指导全区机关事业单位开展人员编制、实名制管理自查自纠。

二、注重统筹调剂，盘活编制资源。坚持把集中集约作为手段，强化编制资源统筹调度，在整合资源和统筹调剂上做好文章。一是建立行政编制储备机制。针对行政编制总体偏紧的现实情况，以党政机构改革为契机，将各部门行政编制全部收回重新分配，在保证部门领导职数、内设机构的基础上，预留部分行政编制，实行统筹储备、专项管理、重点投放。二是建立事业编制调剂机制。向改革要编制，完成原洛带水厂和真武山憩园等2家生产经营类事业单位改革，收回编制28名；向管理要编制，探索“零空编”管理，核定编制超出实有人数的，由编办收回集中统一调配；向信息技术要编制，依托实名制管理系统，精准掌握单位职能变动、机构设置、人员流动情况，动态调整编制资源。三是建立经开区编制统筹机制。得益于市委编办的大力支持，成都经开区48名行政编制部分管理权限交由龙泉驿区统筹管理，其用编审核、实名制管理和机构编制统计等由审批制改为备案制，更加灵活地保障了产业发展和关键环节用编需求。

三、注重精准供给，加强重点保障。坚持把好钢精钢用在刃上，强化编制资源靶向投放，在强化保障和提升效益上求得实效。一是全力保障重点项目。坚持“中心工作推动到哪里，机构编制就服务到哪里”，将有限的编制资源优先用于保障“大运会”等重点项目、“建圈强链”等重大决策部署和市区“三重”工作等党委政府重要工作、重点领域，在全力保障和维护中心大局中展现作为。二是全力保障民生事业。坚持结合区情实际，强化基础教育、公共卫生等民生重点领域编制保障，精准用好专项编制、统筹盘活周转编制、探索实施员额管理，在全区事业编制总体趋紧的情况下，2019年以来累计保障教育领域用编615名、卫生领域用编460名。三是全力保障基层一线。统筹考虑街镇区域面积、常住人口、经济体量、发展愿景等要素，综合测算重新分配编制资源，推动150名乡镇行政编制跨层级调整到街道，统筹下沉近80名事业编制到街镇，较好解决了基层编制资源不足、人员年龄老化、专业人才短缺等突出问题，全面提升基层综合治理能力。（龙泉驿区委编办 供稿）